發(fā)布日期:2020-05-26 14:41 瀏覽次數(shù):
5月22日9時(shí),第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。全國(guó)人大代表程寒飛長(zhǎng)期工作在水環(huán)境治理一線,綠色發(fā)展的理念貫穿于他工作的方方面面。在今年的人大會(huì)議上,他此次的建議將更多目光投向了農(nóng)村、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與運(yùn)維。
作為一名水處理專家,全國(guó)人大代表程寒飛不僅帶團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目的調(diào)研、設(shè)計(jì),同時(shí)也在不斷思考如何更好的讓技術(shù)落地,解決農(nóng)村水環(huán)境治理問題。他認(rèn)為,行政管理工作和一線的技術(shù)工作相輔相成,行政管理為技術(shù)研發(fā)指導(dǎo)方向,也為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化打下良好的基礎(chǔ),雙管齊下可以更好改善農(nóng)村水環(huán)境治理。
隨著水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的開展,我國(guó)農(nóng)村水污染治理、農(nóng)村水環(huán)境改善成效明顯。但當(dāng)前,國(guó)家和地方有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村污水處理系統(tǒng)的考核基本沿用對(duì)城市污水處理系統(tǒng)相類似的指標(biāo)體系。在考核“指揮棒”下,各地形成了較為統(tǒng)一的農(nóng)村污水處理模式,即家家戶戶建設(shè)化糞池。
程寒飛介紹:在實(shí)際實(shí)踐中,相對(duì)偏遠(yuǎn)、接管不便的散落住戶所建設(shè)的污水處理設(shè)施發(fā)揮作用寥寥。另外,對(duì)于缺乏管網(wǎng)的農(nóng)村化糞池,由于池容有限、白水和灰水沒有分離,導(dǎo)致化糞池很快會(huì)滿溢,相對(duì)于未建設(shè)化糞池前的分散式排水,這種集中式排污對(duì)環(huán)境影響更大,不僅增加人工成本,還嚴(yán)重浪費(fèi)了寶貴的肥料資源。
程寒飛建議:一是優(yōu)化考核方式與內(nèi)容,以農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)多樣性等效果進(jìn)行考核。引導(dǎo)各地因地制宜,充分挖掘農(nóng)村的土地、溝渠塘沼等資源,進(jìn)行資源化利用,合理選擇污水處理技術(shù)路線,使農(nóng)村污水處理設(shè)施能建得起,更能用得起。二是積極鼓勵(lì)農(nóng)村區(qū)域治理模式,將農(nóng)村水資源、農(nóng)村水利設(shè)施、農(nóng)村水環(huán)境生態(tài)、農(nóng)村餐廚固廢、農(nóng)村土壤改良、農(nóng)村水面利用收益等有機(jī)結(jié)合,對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行對(duì)于保障水環(huán)境質(zhì)量和人民的健康安全至關(guān)重要。新冠肺炎突如其來,全國(guó)污水處理廠工作人員克服各種困難,堅(jiān)守崗位確保24小時(shí)不間斷運(yùn)行,體現(xiàn)了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。但制約城鎮(zhèn)污水處理廠良性運(yùn)行的因素,不容忽視。主要有:進(jìn)水超過污水處理廠自身能力、污泥處置沒有得到有效解決、環(huán)保責(zé)任無限擴(kuò)大、污水處理費(fèi)用的拖欠、稅收政策執(zhí)行不統(tǒng)一等。
為更好的保障我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠良性運(yùn)行,程寒飛建議:
出臺(tái)詳細(xì)的考核細(xì)則使得法律、政策執(zhí)行更清晰。明確主管部門和污水處理廠各自職責(zé)與義務(wù),建立“廠-網(wǎng)-站”一體化的公用平臺(tái)和污水處理廠事項(xiàng)報(bào)告與事故應(yīng)急制度,最大程度地避免可能存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為而讓污水處理廠“背鍋”情況發(fā)生。
完善相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)部門協(xié)同,為污泥科學(xué)處置提供落地性支撐。避免因污泥積壓導(dǎo)致污水處理廠無法正常運(yùn)行。
制定環(huán)保督察問題的解決細(xì)則。以“問題-措施-標(biāo)準(zhǔn)-責(zé)任-驗(yàn)收-教育”清單,使問題解決更科學(xué)、更徹底。
在全國(guó)范圍內(nèi)開展污水處理費(fèi)支付的專項(xiàng)督察。保障污水處理廠正常運(yùn)行,真正落實(shí)“誰排污誰付費(fèi)”,倒逼排污單位轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。
對(duì)優(yōu)惠政策出臺(tái)更清晰的說明。減少因人為理解不同造成執(zhí)行不一,將污水廠項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的優(yōu)惠政策作為運(yùn)營(yíng)期的一種鼓勵(lì),以免產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)費(fèi)用缺口而影響污水處理廠的正常運(yùn)行。
在程寒飛看來,水環(huán)境治理是項(xiàng)系統(tǒng)工程,水生態(tài)修復(fù)是中醫(yī)式長(zhǎng)期的調(diào)理過程,必須順應(yīng)自然、久久為功且要具有可持續(xù)性。為此,他對(duì)“十四五”水環(huán)境生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃建議:
充分體現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的人民性。從更好滿足人類需要的角度去進(jìn)行系統(tǒng)布局、科學(xué)規(guī)劃,要更多的考量生物生態(tài)毒理性,制定適宜的水生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。
充分體現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性。尊重科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)自然,用生態(tài)的方法來解決水生態(tài)問題,將生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同。
充分體現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核體系的導(dǎo)向性。考核要體現(xiàn)結(jié)果、目標(biāo)導(dǎo)向,體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益最大化導(dǎo)向。倡導(dǎo)各地因地制宜做好排水系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)污水處理廠發(fā)揮最大的環(huán)境效益,不受非關(guān)鍵指標(biāo)所束縛,確?!皬S-網(wǎng)-河”聯(lián)動(dòng)的效果。
人大代表程寒飛提的主要建議都和城鎮(zhèn)污水處理治理有關(guān),目前,康卓科技也在積極行動(dòng),為國(guó)家綠水青山更好地發(fā)展添磚加瓦。
現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理以集中式為主導(dǎo),但就村鎮(zhèn)而言,由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,配套管網(wǎng)工程不完善,采用集中式處理在某些村鎮(zhèn)的可操作性不強(qiáng)。相比較而言,分散式處理因可節(jié)省管網(wǎng)鋪設(shè)造價(jià)、建設(shè)周期短、建設(shè)方式靈活等優(yōu)勢(shì)更容易滿足村鎮(zhèn)對(duì)污水處理的要求。目前,村鎮(zhèn)污水站呈現(xiàn)分布不均、站與站距離或近或遠(yuǎn)、離指揮中心距離不一,無法統(tǒng)一管理的普遍現(xiàn)場(chǎng)。